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अध्याय 85: राजाकी व्यावहारिक नीति, मन्त्रिमण्डलका संघटन, दण्डका औचित्य तथा दूत, द्वारपाल, शिरोरक्षक, मन्त्री और सेनापतिके गुण
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| श्लोक 1: युधिष्ठिर ने पूछा - राजन ! इस संसार में राजा को अपनी प्रजा के नियमों का पालन किस प्रकार करना चाहिए, जिससे वह प्रजा का प्रेम और चिरस्थायी यश प्राप्त कर सके?॥1॥ |
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| श्लोक 2: भीष्मजी बोले - राजन! जो राजा बाहर-भीतर से पवित्र रहता है और शुद्ध आचरण से प्रजा की सेवा में तत्पर रहता है, वह धर्म और यश को प्राप्त करता है तथा इस लोक और परलोक दोनों को सुधारता है॥2॥ |
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| श्लोक 3: युधिष्ठिर ने पूछा - महामते ! राजा को किस प्रकार के लोगों के साथ कैसा व्यवहार करना चाहिए ? कृपया मेरे इस प्रश्न का ठीक-ठीक समाधान कीजिए ॥3॥ |
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| श्लोक 4: मेरा मानना है कि आपने पहले मनुष्य के जितने भी गुण बताये हैं, वे सब एक ही मनुष्य में नहीं मिल सकते।॥4॥ |
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| श्लोक 5: भीष्म बोले, "हे महामुनि! हे परम बुद्धिमान युधिष्ठिर! आप जो कहते हैं, वह ठीक ऐसा ही है। वास्तव में, इन सभी शुभ गुणों से युक्त एक भी व्यक्ति मिलना कठिन है।" ॥5॥ |
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| श्लोक 6: अतः आप मंत्रियों को जिस प्रकार व्यवस्थित करें, अर्थात् उनमें दुर्लभ शील और स्वभाव हो - यह मैं संक्षेप में बताने का प्रयत्न करूँगा ॥6॥ |
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| श्लोक 7-11: राजा को चार वेदज्ञ, निर्भय, बाहर से शुद्ध और स्नातक ब्राह्मणों, आठ बलवान और शस्त्रधारी क्षत्रियों, इक्कीस धनवान वैश्यों, तीन विनम्र शूद्रों, शुद्ध आचरण और विचारों वाले तथा एक सूत वर्ण के पुरुष, जो आठ गुणों से युक्त और पुराणों के ज्ञाता हों, का एक मंत्रिमंडल बनाना चाहिए। वह व्यक्ति लगभग पचास वर्ष की आयु का, निर्भय, कुदृष्टि से रहित, सुनी-सुनाई बातों और स्मृतियों को जानने वाला, विनम्र, विवेकशील, वादी-प्रतिवादी के मुकदमों को निपटाने में समर्थ, लोभ से रहित और सात भयंकर दुर्गुणों से दूर रहने वाला हो। राजा को ऐसे आठ मंत्रियों के साथ गुप्त मंत्रणा करनी चाहिए। 7-11॥ |
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| श्लोक 12: उन सबकी राय से जो भी निर्णय हो, उसे देश में प्रचारित करना चाहिए और देश के प्रत्येक नागरिक को उससे अवगत कराना चाहिए। युधिष्ठिर! इस प्रकार के आचरण से तुम्हें सदैव प्रजा का ध्यान रखना चाहिए। 12॥ |
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| श्लोक 13: हे राजन! आपको किसी से भी गुप्त धन स्वीकार नहीं करना चाहिए क्योंकि इससे आपका न्याय-धर्म नष्ट हो जाएगा। यदि आपका न्याय-धर्म नष्ट हो गया तो वह पाप आपको और आपके मंत्रियों को घोर संकट में डाल देगा। 13. |
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| श्लोक 14: तब राष्ट्र के सभी लोग तुम्हें अन्यायी समझकर तुम्हारे पास से ऐसे भाग जाएँगे जैसे अन्य पक्षी बाज के डर से भाग जाते हैं और जैसे क्षतिग्रस्त नाव समुद्र में बह जाती है, वैसे ही लोग धीरे-धीरे तुम्हारे राज्य को छोड़कर अन्यत्र चले जाएँगे॥ 14॥ |
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| श्लोक 15: जो राजा अपनी प्रजा पर अन्यायपूर्वक और न्यायहीन होकर शासन करता है, उसके हृदय में भय रहता है और उसका परलोक भी नष्ट हो जाता है ॥15॥ |
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| श्लोक 16-17: हे पुरुषश्रेष्ठ! यदि कोई राजा, मंत्री या राजकुमार धर्म के आसन पर या न्याय के आसन पर, जिसका मूल धर्म है, बैठकर धर्मपूर्वक अपनी प्रजा की रक्षा नहीं करता तथा राजा के अनुगामी अन्य राज्याधिकारी यदि स्वयं को अग्रणी रखकर प्रजा के साथ उचित व्यवहार नहीं करते, तो वे भी राजा के साथ नरक में गिरते हैं॥16-17॥ |
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| श्लोक 18: केवल राजा ही उन अनाथों का रक्षक या स्वामी होता है जो शक्तिशाली लोगों के अत्याचार से पीड़ित होते हैं और जो अत्यंत असहाय होकर चिल्लाते हैं। |
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| श्लोक 19: जब कोई मुकदमा उपस्थित हो और दोनों पक्ष भिन्न-भिन्न बातें कहें, तब सत्य का निर्णय करने के लिए साक्षी की शक्ति ही सर्वोत्तम मानी गई है (अर्थात् किसी साक्षी को बुलाकर उससे सत्य जानने का प्रयत्न करना चाहिए)। यदि कोई साक्षी न हो और मुकदमे की पैरवी करने के लिए कोई स्वामी या प्रतिनिधि न मिले, तो राजा को स्वयं विशेष प्रयत्न करके मुकदमे की जाँच करनी चाहिए।॥19॥ |
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| श्लोक 20: उसके बाद अपराधियों को अपराध के अनुसार दण्ड देना चाहिए। यदि अपराधी धनवान हो तो उसकी सम्पत्ति छीन लेनी चाहिए और यदि निर्धन हो तो उसे पकड़कर कारागार में डाल देना चाहिए। 20॥ |
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| श्लोक 21: राजा को चाहिए कि जो लोग अत्यन्त दुष्ट हैं, उन्हें पीटकर भी उन्हें सही मार्ग पर लाने का प्रयत्न करे और जो सज्जन हैं, उन्हें मधुर वचनों से सान्त्वना दे तथा सुख-सुविधा की वस्तुएँ देकर उनका समर्थन करे ॥21॥ |
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| श्लोक 22: जो राजा को मारना चाहता है, जो गाँव या घर में आग लगाता है, जो चोरी करता है या जो व्यभिचार के द्वारा दुष्प्रचार फैलाने का प्रयत्न करता है, ऐसे अपराधी को अनेक प्रकार से मार डालना चाहिए ॥22॥ |
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| श्लोक 23: प्रजानाथ! जो राजा सोच-समझकर अपराधी को उचित दण्ड देता है और अपने कर्तव्य पालन में सदैव तत्पर रहता है, उसे मारने और बाँधने का पाप नहीं लगता, अपितु उसे सनातन धर्म की ही प्राप्ति होती है। |
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| श्लोक 24: जो अज्ञानी राजा बिना विचारे दण्ड देता है, वह इस संसार में अपकीर्ति पाता है और मरने के बाद नरक में जाता है। |
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| श्लोक 25: राजा को चाहिए कि वह दूसरों के अपराधों के लिए उन्हें दण्ड न दे, अपितु शास्त्रानुसार विचार करके यदि अपराध सिद्ध हो जाए तो अपराधी को कारागार में डाल दे और यदि सिद्ध न हो तो उसे मुक्त कर दे। 25. |
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| श्लोक 26: राजा को विपत्ति के समय भी किसी के दूत को नहीं मारना चाहिए। दूत को मारने वाला राजा अपने मंत्रियों सहित नरक में जाता है। |
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| श्लोक 27: जो राजा क्षत्रिय धर्म का पालन करता है और अपने स्वामी के आदेशानुसार सत्य बोलने वाले दूत का वध करता है, उसके पितरों को भ्रूण हत्या का फल भोगना पड़ता है। 27. |
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| श्लोक 28: राजा का दूत कुलीन, विनम्र, वाक्पटु, चतुर, मधुर वचन बोलने वाला, संदेश को ज्यों का त्यों पहुँचाने वाला और अच्छी स्मरण शक्ति वाला होना चाहिए - इस प्रकार उसे सात गुणों से युक्त होना चाहिए ॥28॥ |
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| श्लोक 29: राजा के द्वार पर पहरा देने वाले द्वारपाल में भी ये गुण होने चाहिए। उसके प्रधान रक्षक (या अंगरक्षक) में भी ये गुण होने चाहिए। 29. |
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| श्लोक 30-31: जो मंत्री संधि-विग्रह के प्रसंग को जानता हो, धर्मशास्त्र का ज्ञाता हो, बुद्धिमान हो, धैर्यवान हो, लज्जाशील हो, रहस्य का पालन करने वाला हो, कुलीन हो, साहसी हो और शुद्ध हृदय वाला हो, वह श्रेष्ठ माना जाता है। सेनापति को भी इन्हीं गुणों से युक्त होना चाहिए ॥30-31॥ |
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| श्लोक 32: इनके अतिरिक्त उसे युद्ध-कला, यन्त्रों का प्रयोग और नाना प्रकार के अस्त्र-शस्त्र चलाने की कला में निपुण होना चाहिए, वह वीर होना चाहिए, शीत, ताप, आँधी और वर्षा के कष्टों को धैर्यपूर्वक सहन करने वाला होना चाहिए और शत्रुओं के छिद्रों को समझने वाला होना चाहिए ॥32॥ |
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| श्लोक 33: राजा को दूसरों पर विश्वास जगाना चाहिए, परन्तु स्वयं किसी पर विश्वास नहीं करना चाहिए। हे राजन! अपने पुत्रों पर भी पूर्ण विश्वास करना अच्छा नहीं माना जाता। 33. |
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| श्लोक 34: हे निष्पाप युधिष्ठिर! यही नीति का सिद्धांत मैंने तुम्हें बताया है। किसी पर भी पूर्ण विश्वास न करना राजाओं का सबसे गुप्त गुण कहा गया है। |
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